通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作通知》的通知
　　發(fā)布部門:江蘇省衛(wèi)生廳 
　　發(fā)布文號: 蘇衛(wèi)辦監(jiān)督〔2009〕7號 
　　江蘇省衛(wèi)生廳
　　二○○九年八月三日
　　各市衛(wèi)生局，省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾病預(yù)防控制中心： 
　　國務(wù)院《公共場所衛(wèi)生管理條例》明確規(guī)定，公共場所的空氣質(zhì)量和衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，取得衛(wèi)生許可證后方可經(jīng)營。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)作為調(diào)節(jié)公共場所室內(nèi)空氣狀況的衛(wèi)生設(shè)施，其衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到室內(nèi)空氣質(zhì)量，一旦被病原體污染，很可能會造成空氣傳播性疾病的傳播。賓館、飯店、美容美發(fā)、沐浴、游泳和商場等公共場所，因其具有場所室內(nèi)空間有限、人員聚集、流動頻繁等特點，故空氣傳播性疾病傳播與流行的風(fēng)險較大。因此，加強公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理，減少傳染病空氣傳播的途徑，對保障廣大消費者的身體健康有著重要的作用。省政府領(lǐng)導(dǎo)對此項工作非常重視，專門作出批示，要求加強集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生管理。近日，衛(wèi)生部辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于進一步推進公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知》(衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)(2009)99號，見附件)，現(xiàn)將衛(wèi)生部辦公廳的通知轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。 
　　一、及時摸清公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的基本情況。根據(jù)衛(wèi)生部《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)(2006)53號，以下簡稱《辦法》)，各市衛(wèi)生行政部門要進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督管理措施，整體推進公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的數(shù)量、類型、使用年限、衛(wèi)生狀況及清洗消毒等開展摸底調(diào)查，結(jié)合公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作，對轄區(qū)內(nèi)實施《辦法》的相關(guān)情況進行全面的監(jiān)督檢查。
　　二、加大公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。各地嚴(yán)格按照《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《辦法》的規(guī)定，做好公共場所的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，將集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)作為衛(wèi)生審查一項重要內(nèi)容。對違反《辦法》的相關(guān)規(guī)定，不符合公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營單位，各級衛(wèi)生行政部門要依法責(zé)令改進、給予行政處罰，并通過媒體進行曝光；對導(dǎo)致或可能導(dǎo)致空氣傳播性疾病流行、或有重大隱患的公共場所經(jīng)營單位，要采取衛(wèi)生行政控制措施，暫停營業(yè)，必要時，吊銷衛(wèi)生許可證。 
　　根據(jù)衛(wèi)生部文件精神，凡集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未清洗消毒的公共場所，其衛(wèi)生監(jiān)督量化分級不得評定為A級，并視為公共場所衛(wèi)生設(shè)施不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，不給予新辦、延續(xù)公共場所衛(wèi)生許可證。
　　對衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)和專業(yè)清洗消毒機構(gòu)違反《辦法》的行為，各市衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予通報批評、責(zé)令改進。 
　　三、進一步落實《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價規(guī)范》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)(2006)58號，以下簡稱《規(guī)范》)。省疾病預(yù)防控制中心要根據(jù)《規(guī)范》的要求，完善相關(guān)工作制度，規(guī)范和公開技術(shù)評估程序，加大全省各市級衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)以及乙類專業(yè)清洗機構(gòu)技術(shù)評估、技術(shù)咨詢、專業(yè)人員的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)全省公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒和衛(wèi)生學(xué)評價服務(wù)的需求。凡通過技術(shù)評估的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)及乙級專業(yè)清洗機構(gòu)的名單，請及時報省衛(wèi)生廳并對社會公布。通過衛(wèi)生學(xué)評價技術(shù)評估的市疾病預(yù)防控制中心要按照《規(guī)范》的要求，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生學(xué)評價工作。 
　　各專業(yè)清洗消毒機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《辦法》和《規(guī)范》的要求，規(guī)范開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒工作。主動接受衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管以及疾病預(yù)防控制機構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。在開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒過程中，必須對清洗消毒過程進行全程錄像，并提供公共場所經(jīng)營者保管，以保證衛(wèi)生質(zhì)量。
　　四、強化公共場所經(jīng)營單位衛(wèi)生安全第一責(zé)任人的意識。各級衛(wèi)生行政部門要督促各類公共場所經(jīng)營單位按照《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》和《辦法》的規(guī)定，建立健全集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)管理制度和檔案，落實各項防病措施，確保公共場所空氣質(zhì)量和衛(wèi)生設(shè)施符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。公共場所經(jīng)營單位要主動聯(lián)系專業(yè)清洗消毒機構(gòu)、衛(wèi)生學(xué)評價機構(gòu)，及時完成對本單位集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗消毒和衛(wèi)生學(xué)評價工作。 
　　如果公共場所經(jīng)營單位委托通過技術(shù)評估的專業(yè)清洗機構(gòu)開展清洗服務(wù)，清洗效果由清洗機構(gòu)進行自檢，并留有完整的清洗消毒資料(包括服務(wù)合同、清洗消毒實施方案、空調(diào)系統(tǒng)竣工圖復(fù)印件、清洗消毒全過程錄像、自檢書面結(jié)果和清洗消毒竣工驗收報告等)備查；如果委托沒有通過技術(shù)評估的專業(yè)清洗機構(gòu)開展清洗服務(wù)，須由通過技術(shù)評估的疾病預(yù)防控制中心對清洗消毒效果進行衛(wèi)生學(xué)評價或檢測。
　　我廳將于今年年底前，對各地公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作的相關(guān)情況進行抽查，請各市衛(wèi)生行政部門將公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)工作情況總結(jié)于2009年12月底前報省衛(wèi)生監(jiān)督所。各地執(zhí)行本通知的工作進展情況、存在問題以及工作建議意見等工作信息也請及時報送省衛(wèi)生監(jiān)督所(報送要求與公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作信息報告要求一致)。 
　　附件：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步推進公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作的通知　
　　中華人民共和國衛(wèi)生部
　　各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新**生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局，中國疾病預(yù)防控制中心：
　　為更好地貫徹實施《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，進一步完善衛(wèi)生監(jiān)督管理措施，我部已在遼寧、江蘇、四川、北京和上海開展了公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點工作。針對試點單位在執(zhí)行《辦法》過程中遇到的實際情況，為進一步推進公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，切實消除和控制空氣傳播性疾病傳播與流行的潛在危害，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
　　一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)
　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，公共場所為廣大人民群眾生活、娛樂提供了舒適的環(huán)境，同時由于公共場所室內(nèi)空間有限和人員的頻繁流動，也使其傳播疾病的風(fēng)險**。集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)作為調(diào)節(jié)公共場所空氣狀況的設(shè)施，其衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到室內(nèi)空氣質(zhì)量，一旦被病原體污染后，可能造成空氣傳播性疾病的傳播。因此，提高公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的衛(wèi)生質(zhì)量，對減少傳染病通過公共場所傳播的機會，保障廣大消費者的身體健康有著重要的作用。各級衛(wèi)生行政部門要充分認(rèn)識開展集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要性和緊迫性，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照《辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，切實推進各項工作。
　　二、積極部署，明確任務(wù)
　　各地衛(wèi)生行政部門要按照《辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)具體方案，確定工作任務(wù)和目標(biāo)，抓好組織實施。要組織衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)查清本行政區(qū)域內(nèi)公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的數(shù)量、類型、使用年限、衛(wèi)生狀況及清洗消毒等基本情況，做到“底數(shù)清，情況明”。要督促省級疾病預(yù)防控制機構(gòu)建立健全相關(guān)工作制度，強化責(zé)任意識，切實做好集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生學(xué)評價和專業(yè)清洗機構(gòu)的技術(shù)評估、技術(shù)咨詢和專業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。
　　三、加大力度，強化執(zhí)法
　　各地衛(wèi)生行政部門要結(jié)合公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作要求，對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查，要組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督工作需要，對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)開展衛(wèi)生學(xué)評價或檢測。
　　集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)需要進行清洗和消毒的，如果公共場所委托通過技術(shù)評估的專業(yè)清洗機構(gòu)開展清洗服務(wù)，清洗效果由清洗機構(gòu)進行自檢；如果委托沒有通過技術(shù)評估的專業(yè)清洗機構(gòu)開展清洗服務(wù)，須由通過技術(shù)評估的疾病預(yù)防控制機構(gòu)對清洗消毒效果進行衛(wèi)生學(xué)評價或檢測。
　　對集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)未達(dá)到衛(wèi)生要求的，視為公共場所衛(wèi)生設(shè)施不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，不給予新辦、延續(xù)公共場所衛(wèi)生許可證。對不按要求履行職責(zé)的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)專業(yè)清洗機構(gòu)和衛(wèi)生評價機構(gòu)，要及時予以糾正。
　　四、開展培訓(xùn)，加強宣傳
　　各地要加強集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力的建設(shè)，有針對性地組織開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力。要在推進集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管過程中大力開展《傳染病防治法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其配套規(guī)章、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范的宣傳教育活動，通過新聞媒體廣泛宣傳公共場所衛(wèi)生知識，營造全社會重視公共場所衛(wèi)生的氛圍，不斷強化公共場所經(jīng)營單位的責(zé)任意識。要加強與公共場所有關(guān)行業(yè)主管部門的信息溝通與交流，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，使集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管更加高效。
　　我部將于今年年底對各地開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)管工作情況進行抽查。各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時與我部溝通。
　　二〇〇九年六月十一日